【特別策劃】省級(jí)臺(tái)媒體深度融合，路在腳下！

2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，開(kāi)啟了我國(guó)媒體融合發(fā)展的大幕，推動(dòng)了主流媒體的深刻變革。七年來(lái)，媒體融合穩(wěn)步推進(jìn)，但征途漫漫，困難很多，任務(wù)艱巨。課題組圍繞如何進(jìn)一步推動(dòng)媒體深度融合，策劃一組文章。今天刊發(fā)第二篇《省級(jí)臺(tái)媒體深度融合，路在腳下！》。

媒體深度融合發(fā)展取得重大進(jìn)展

自2014年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在一次次重要會(huì)議上、在考察新聞單位時(shí)，就推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展作出系列深刻闡述，指明了媒體融合發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑。作為主流媒體中堅(jiān)力量，七年來(lái)，省級(jí)廣播電視臺(tái)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述和中央決策部署，媒體深度融合發(fā)展取得重大進(jìn)展，一批新型主流媒體和新型媒體集團(tuán)初步建成，進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展新階段。

1.以深化改革促融合轉(zhuǎn)型的共識(shí)更加強(qiáng)烈，行動(dòng)日趨有力

部分省級(jí)臺(tái)初步形成了事業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，基本完善了“移動(dòng)優(yōu)先、一體發(fā)展”的考核評(píng)價(jià)和分配機(jī)制，新聞傳播力、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，一些臺(tái)形成了獨(dú)具特色的融合創(chuàng)新模式。

2.主流輿論宣傳成績(jī)顯著

省級(jí)臺(tái)基本建立了“兩微一端一抖（快）”等新媒體傳播矩陣，廣泛運(yùn)用短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新技術(shù)變革新聞生產(chǎn)方式，融媒體報(bào)道在內(nèi)容、形式、技術(shù)的結(jié)合更為成熟，傳播力、影響力、公信力、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

3.融媒體內(nèi)容生產(chǎn)和傳播體系建設(shè)加快成型

部分省級(jí)臺(tái)初步建成“一體化資源配置、多媒體內(nèi)容匯聚、共平臺(tái)內(nèi)容生產(chǎn)、多渠道內(nèi)容分發(fā)、多終端精準(zhǔn)服務(wù)、全流程智能協(xié)同”的融合制播體系，著力構(gòu)建省市縣三級(jí)貫通的融媒體傳播新格局，一些臺(tái)還將省級(jí)技術(shù)平臺(tái)升級(jí)為省級(jí)綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，探索跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源整合和運(yùn)作，逐步構(gòu)建良性發(fā)展的融媒體生態(tài)圈。

4.新的商業(yè)模式和盈利模式取得局部突破

一些省級(jí)臺(tái)聚力建設(shè)自主可控移動(dòng)傳播平臺(tái)，推動(dòng)向多元化盈利的綜合信息服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的業(yè)務(wù)模式形成共識(shí)，工作室、MCN、直播帶貨等內(nèi)容生產(chǎn)新體制和工作新機(jī)制不斷推廣，服務(wù)領(lǐng)域正從視聽(tīng)領(lǐng)域拓展延伸到信息服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等社會(huì)生活各個(gè)方面，新的商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制正在形成。

總體來(lái)看，省級(jí)臺(tái)媒體融合取得明顯成效，但也面臨內(nèi)部生存壓力大和政策與體制機(jī)制保障不足等突出問(wèn)題，處在舊模式難維系、新模式未建立的轉(zhuǎn)型期。表現(xiàn)為：舊的以廣告為主的產(chǎn)業(yè)模式失能失效，新的盈利模式尚未形成，人才流失嚴(yán)重，大部分臺(tái)生存發(fā)展困難；制約媒體深度融合發(fā)展的體制機(jī)制梗阻還未根本解決，與省級(jí)臺(tái)發(fā)展相匹配的新的政策保障體系還不健全；媒體融合整體進(jìn)程發(fā)展不平衡，雁陣形態(tài)中頭部、腰部、尾部差距較大，臺(tái)內(nèi)也存在“融”而不“合”、板塊發(fā)展失衡等問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)主陣地支撐力弱化。

省級(jí)臺(tái)媒體深度融合的四個(gè)支點(diǎn)

當(dāng)前省級(jí)臺(tái)媒體深度融合遇到的問(wèn)題既有頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制等外部原因，也有思想認(rèn)識(shí)、能力作風(fēng)等內(nèi)部因素，需要進(jìn)一步全面深化改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在前序改革的基礎(chǔ)上持續(xù)調(diào)整媒體內(nèi)外部“生產(chǎn)關(guān)系”，激發(fā)省級(jí)臺(tái)的活力、動(dòng)力和潛力，打造區(qū)域骨干新型主流媒體。

1.全面深化改革，健全與省級(jí)臺(tái)相適配的新型體制機(jī)制

中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）對(duì)深化主流媒體體制機(jī)制改革，優(yōu)化政策保障體系提出了新要求。要抓住政策機(jī)遇，一是破立并舉推進(jìn)人事和薪酬分配機(jī)制改革，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)管理和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高主流媒體人才吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是分類(lèi)開(kāi)展省級(jí)臺(tái)媒體融合全面深化改革試點(diǎn)，探索全媒體時(shí)代的新型四級(jí)辦體制和新的政策保障體系，特別是要?jiǎng)?chuàng)新新聞宣傳財(cái)政保障機(jī)制，提高財(cái)政直接扶持新聞宣傳主業(yè)的力度和實(shí)效。三是多部門(mén)聯(lián)合制定脫困幫扶一攬子改革方案，從人事、財(cái)務(wù)、編制、資源配置等方面統(tǒng)籌解決問(wèn)題，使陷入困境的省級(jí)臺(tái)卸下包袱、輕裝前進(jìn)。

2.以移動(dòng)平臺(tái)為龍頭，打造全媒體傳播體系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，建設(shè)好自己的移動(dòng)傳播平臺(tái)。著力把建好用好自主可控移動(dòng)傳播主平臺(tái)作為推動(dòng)省級(jí)臺(tái)融合發(fā)展的龍頭和抓手，在人員、資金、設(shè)備、技術(shù)、數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)等各個(gè)方面向平臺(tái)傾斜，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)外平臺(tái)、賬號(hào)間的有效關(guān)聯(lián)、資源匯聚，推動(dòng)全省各級(jí)各類(lèi)媒體資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融，成為省域新聞信息和服務(wù)聚合分發(fā)總樞紐。著力把平臺(tái)建成“三級(jí)貫通、全域覆蓋”的全媒體傳播體系載體和工具，推動(dòng)省市縣三級(jí)融媒體機(jī)構(gòu)在內(nèi)容、用戶、技術(shù)、終端縱向打通共享，橫向聯(lián)成“一張網(wǎng)”，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共享互利、差異化定位的新型傳播體系。著力把平臺(tái)升級(jí)為省域移動(dòng)公共信息服務(wù)總平臺(tái)，強(qiáng)化省級(jí)平臺(tái)的入口和節(jié)點(diǎn)功能，形成強(qiáng)大的內(nèi)容供給分發(fā)投送能力和用戶聚合能力，在新業(yè)態(tài)新服務(wù)中增強(qiáng)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

3.加快健全新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，大力增強(qiáng)造血功能

《意見(jiàn)》要求，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增強(qiáng)主流媒體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新媒體投融資政策，增強(qiáng)自我造血機(jī)能。省級(jí)臺(tái)要強(qiáng)化新型主流媒體價(jià)值聚合，在優(yōu)化媒體傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上，一是強(qiáng)化主流新聞和主流內(nèi)容產(chǎn)品與服務(wù)的供給側(cè)改革，打造全媒體時(shí)代的區(qū)域主流媒體內(nèi)容聚合供給中心。二是打造匯聚省域媒體服務(wù)資源、千萬(wàn)級(jí)用戶、廣泛覆蓋智慧城市運(yùn)營(yíng)和鄉(xiāng)村振興的區(qū)域媒體生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建跨區(qū)域的企業(yè)化聯(lián)盟實(shí)體，開(kāi)發(fā)具有本地價(jià)值和特色的“媒體+”服務(wù)市場(chǎng)。三是構(gòu)建多元化、多業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新做好整合營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、融媒技術(shù)服務(wù)、文旅融合、智慧城市、直播電商、會(huì)展展陳等多樣化“廣電+”服務(wù)合作與開(kāi)拓，獲得更多價(jià)值變現(xiàn)方式和途徑。

4.優(yōu)化省級(jí)臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)接新市場(chǎng)獲取新動(dòng)能

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會(huì)思想文化公共資源、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢(shì)。我們要以確保意識(shí)形態(tài)安全為前提，在媒體產(chǎn)業(yè)投融資、用人、分配等各方面實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制，以市場(chǎng)力量激發(fā)省級(jí)臺(tái)的活力、動(dòng)力和潛力。在當(dāng)前省級(jí)臺(tái)整體制播設(shè)備系統(tǒng)老化滯后，主要依靠自有資金來(lái)建設(shè)的情況下，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，利用地方債來(lái)解決設(shè)備更新和高清化改造投入問(wèn)題。推動(dòng)中央和地方政策的有效銜接與配套，將文化公共資源、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)等黨政資源首先向主流媒體傾斜。出臺(tái)支持融合發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，設(shè)立省級(jí)廣電媒體融合專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，探索以混合所有制方式開(kāi)展廣電+科技+金融+文旅等新業(yè)務(wù)模式，不斷把主流媒體的獨(dú)特價(jià)值和潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，催化媒體深度融合。