國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā) 《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，廣電總局直屬各單位，中央廣播電視總臺辦公廳，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家廣播電視總局

2021年1月14日 

以下為《辦法》全文：

廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)，包括廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域統(tǒng)一和適用的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)目內(nèi)容制播標(biāo)準(zhǔn)、傳輸接收標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的其他標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，建立健全廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制修訂廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)，并開展宣傳貫徹與實(shí)施評估等。

第四條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)是指需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽要求，由國家廣播電視總局按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門有關(guān)規(guī)定組織開展。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國廣播電視行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽要求，由國家廣播電視總局組織制定，報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。 地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、依法成立的社會團(tuán)體、企業(yè)，按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門相應(yīng)規(guī)定制定。

第五條 鼓勵(lì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域相關(guān)單位開展或參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。在尊重版權(quán)保護(hù)政策的前提下，結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)化管理

第六條 國家廣播電視總局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織管理全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和方針政策，制定廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)定;

(二)建立健全廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)體系;

(三)組織申報(bào)和編制廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國家標(biāo)準(zhǔn);

(四)組織制定和發(fā)布廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(五)歸口管理廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫解釋和實(shí)施監(jiān)督;

(六)歸口管理專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會;(七)組織參與廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)國際化;

(八)爭取和利用中央財(cái)政資金保障廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。 國家廣播電視總局科技司負(fù)責(zé)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理工作。

第七條 省(區(qū)、市)廣播電視主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律法規(guī)和方針政策;

(二)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展現(xiàn)狀，組織制定廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽地方標(biāo)準(zhǔn);

(三)組織本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實(shí)施監(jiān)督。

第八條 國家廣播電視總局按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》，向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申請成立從事全國性廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱“廣電標(biāo)準(zhǔn)委”)。廣電標(biāo)準(zhǔn)委的主要職責(zé)是：

(一)研究分析廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)化需求，提出廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目;

(二)組織廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)的起草、審查、復(fù)審等工作;

(三)組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)，協(xié)助開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況檢查，受國家廣播電視總局委托承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)解釋工作;

(四)管理下設(shè)的分技術(shù)委員會;

(五)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)化對口工作。

分技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)配合廣電標(biāo)準(zhǔn)委做好本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，包括提出本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目;參加完成本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的起草、審核、復(fù)審等工作;跟蹤研究本領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，研究分析實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定等。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)立

第九條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展需求，充分考慮新技術(shù)發(fā)展趨勢和行業(yè)服務(wù)、管理需要。

第十條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整。

第十一條 政府部門、社會團(tuán)體、企業(yè)和教育、科研機(jī)構(gòu)以及公民可以向國家廣播電視總局或廣電標(biāo)準(zhǔn)委提出廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括必要性和可行性、主要技術(shù)內(nèi)容、適用范圍、國內(nèi)外應(yīng)用情況等內(nèi)容。

第十二條 廣電標(biāo)準(zhǔn)委遴選提出年度國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議報(bào)國家廣播電視總局。國家廣播電視總局結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系、工作需求和遴選建議，確定年度國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃。

第十三條 對于廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽管理和業(yè)務(wù)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)，國家廣播電視總局可以指定有前期研究基礎(chǔ)和科研成果的相關(guān)單位組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定。

第十四條 國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃由國家廣播電視總局報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目由國家廣播電視總局立項(xiàng)并下達(dá)。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)的制定

第十五條 國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目自立項(xiàng)之日起一個(gè)月內(nèi)，牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)組織科研、生產(chǎn)、用戶等方面人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，制定標(biāo)準(zhǔn)起草方案，明確職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成期限，確定負(fù)責(zé)人，并將起草方案報(bào)廣電標(biāo)準(zhǔn)委備案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目自立項(xiàng)之日起一個(gè)月內(nèi)，牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)組織科研、生產(chǎn)、用戶等方面人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，簽訂項(xiàng)目合同書，明確職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成期限和違約處罰條款，確定負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)的在研標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目不得超過三個(gè)。

第十六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制定周期一般自立項(xiàng)之日起不超過一年。需要研究后再制定標(biāo)準(zhǔn)的，研究時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，如確有必要，牽頭起草單位可以提出對項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行增補(bǔ)、調(diào)整或撤銷，報(bào)國家廣播電視總局批準(zhǔn)。

第十七條 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研或試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫有關(guān)規(guī)定起草標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明及其測試報(bào)告、知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告等文件，提交至廣電標(biāo)準(zhǔn)委。 

第十八條 廣電標(biāo)準(zhǔn)委對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿等文件進(jìn)行形式審查，審查通過后公開征求意見，征求意見時(shí)間一般為一個(gè)月。

第十九條 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)對征集的意見進(jìn)行研究處理，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和征求意見匯總處理表等文件，提交至廣電標(biāo)準(zhǔn)委。標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)再次公開征求意見。

第二十條 廣電標(biāo)準(zhǔn)委組織對標(biāo)準(zhǔn)送審稿等文件進(jìn)行審查，審查形式分為會議審查和函件審查。采用會議審查的，應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，并附審查意見。采用函件審查的，應(yīng)當(dāng)填寫函審結(jié)論，并附全部函審單。

第二十一條 審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查意見或者函審單進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿等文件，提交至廣電標(biāo)準(zhǔn)委。審查未通過的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查意見或者函審單進(jìn)行相應(yīng)處理，重新進(jìn)行審查。

第二十二條 廣電標(biāo)準(zhǔn)委對標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿等文件進(jìn)行審查，審查通過后報(bào)送國家廣播電視總局。

第二十三條 國家廣播電視總局對標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿等文件進(jìn)行審核。審核通過后的國家標(biāo)準(zhǔn)，由國家廣播電視總局報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。審核通過后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國家廣播電視總局面向社會公示。

第二十四條 公示期滿且意見處理完畢后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國家廣播電視總局統(tǒng)一編號、批準(zhǔn)發(fā)布，并向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第五章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

第二十五條 國家廣播電視總局向社會免費(fèi)公開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。

第二十六條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)解釋工作，由廣電標(biāo)準(zhǔn)委和標(biāo)準(zhǔn)起草工作組負(fù)責(zé)。

第二十七條 廣電標(biāo)準(zhǔn)委、各級廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹等工作，提供標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)。

第二十八條 各級廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 國家廣播電視總局建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息反饋和評估機(jī)制，鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人反饋標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。

第三十條 國家廣播電視總局根據(jù)技術(shù)發(fā)展、行業(yè)需要和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，組織廣電標(biāo)準(zhǔn)委對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年。

第三十一條 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。復(fù)審結(jié)論為修訂的標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)程序進(jìn)行修訂。 復(fù)審結(jié)論為廢止的標(biāo)準(zhǔn)，屬于國家標(biāo)準(zhǔn)的，由國家廣播電視總局向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出廢止建議;屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由國家廣播電視總局面向社會進(jìn)行公示，公示期滿且意見處理完畢后，由國家廣播電視總局發(fā)布公告予以廢止。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十二條 標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，可以作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評審依據(jù)。

第三十三條 對技術(shù)水平高、取得顯著效益的標(biāo)準(zhǔn)，由國家廣播電視總局按照《中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法》推薦申報(bào)“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

第三十四條 對于無正當(dāng)理由未能按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)且未完成項(xiàng)目較多的單位，在一定范圍內(nèi)予以公示督促。對于未按時(shí)完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同的違約處罰條款追究相關(guān)責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法另行制定。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1993 年 4 月 17 日發(fā)布的《廣播電影電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。