福建：縣級廣播電視播出機構不得開辦專業(yè)頻道！

近日，福建省廣播電視局印發(fā)了《關于進一步加強專業(yè)電視頻道建設管理的實施意見》(下文簡稱《實施意見》)。

該文件是根據國家廣電總局印發(fā)的《關于進一步加強電視頻道建設管理的意見》(廣電發(fā)〔2020〕67號)，結合福建省實際，提出的具體措施。

該《實施意見》有三點尤為值得注意：

01嚴格規(guī)范專業(yè)頻道設置管理

廣電總局已明確嚴格控制專業(yè)頻道總量，原則上不再新增專業(yè)頻道。要進一步優(yōu)化、壓縮、調整和規(guī)范我省現(xiàn)有的專業(yè)頻道，縣級廣播電視播出機構不得開辦專業(yè)頻道。

02嚴格專業(yè)節(jié)目播出管理

各專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目日播出時長不得低于該頻道節(jié)目播出總時長的60%，其中晚上19點至21點專業(yè)節(jié)目播出比例不得低于70%。新聞、紀實、購物等專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目比例一般應達到100%。少兒、動畫頻道要播出以少年兒童為主要服務對象、適宜少兒收看的節(jié)目。

03提高專業(yè)節(jié)目制作供給能力

引導推動省、市兩級廣播電視臺深化體制機制改革，整合內部資源，加大與各行業(yè)聯(lián)合辦節(jié)目力度，依法依規(guī)組建臺屬臺控臺管的節(jié)目制作經營公司，創(chuàng)新激勵機制，提升專業(yè)節(jié)目制作供給能力。探索實行專業(yè)節(jié)目欄目工作室制，強化專業(yè)節(jié)目團隊化運作，打造更多有競爭力影響力的優(yōu)秀專業(yè)節(jié)目欄目品牌。

以下為文件全文：

福建省廣播電視局關于進一步加強專業(yè)電視頻道建設管理的實施意見

各設區(qū)市文化和旅游局(廣電局)，省廣播影視集團，福建教育電視臺：根據國家廣電總局印發(fā)的《關于進一步加強電視頻道建設管理的意見》(廣電發(fā)〔2020〕67號，以下簡稱《意見》)，為加強我省專業(yè)電視頻道建設管理，促進專業(yè)電視節(jié)目融合創(chuàng)新、繁榮發(fā)展，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央和省委關于宣傳思想工作的部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持黨管媒體，堅持以人民為中心，堅持把社會效益放在首位，堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，自覺承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，持續(xù)打造主流廣電、精品廣電、智慧廣電、惠民廣電、高效廣電，努力制作播出更多優(yōu)秀專業(yè)電視節(jié)目，大力弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律，弘揚正能量，為全方位推動高質量發(fā)展超越提供有力文化支撐。

二、嚴格規(guī)范專業(yè)頻道設置管理

(一)省、市兩級廣播電視播出機構要堅持綜合頻道(新聞綜合頻道)為主，專業(yè)頻道為輔，強化綜合頻道的主導地位。嚴格專業(yè)頻道設置開辦條件、要求和準入管理，進一步優(yōu)化頻道結構布局。

(二)精簡精辦專業(yè)頻道。廣電總局已明確嚴格控制專業(yè)頻道總量，原則上不再新增專業(yè)頻道。要進一步優(yōu)化、壓縮、調整和規(guī)范我省現(xiàn)有的專業(yè)頻道，縣級廣播電視播出機構不得開辦專業(yè)頻道。

(三)嚴格按照廣電總局批準的節(jié)目定位要求制播節(jié)目，不得擅自變更頻道名稱、呼號，不得隨意更改節(jié)目定位。要進一步優(yōu)化頻道結構布局，原則上同一廣播電視播出機構不得設置節(jié)目定位相同或相似的專業(yè)頻道，省級和副省級播出機構的專業(yè)頻道設置要立足自身優(yōu)勢，注重差異化發(fā)展，切實避免同質化。

(四)調整公共頻道現(xiàn)有政策?？h級廣播電視播出機構可向省廣電局申請開辦一套廣播節(jié)目和一套電視節(jié)目，名稱分別為“綜合廣播”“綜合頻道”。原在省、市兩級臺公共頻道插播電視節(jié)目的政策不再執(zhí)行。省、市兩級廣播電視臺可申請將公共頻道撤銷或調整為具有本地特色的專業(yè)頻道，并按規(guī)定程序逐級報批。

三、嚴格專業(yè)節(jié)目播出管理

(五)專業(yè)頻道編排播出的節(jié)目內容及數量比例，應充分體現(xiàn)專業(yè)性要求。各專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目日播出時長不得低于該頻道節(jié)目播出總時長的60%，其中晚上19點至21點專業(yè)節(jié)目播出比例不得低于70%。新聞、紀實、購物等專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目比例一般應達到100%。少兒、動畫頻道要播出以少年兒童為主要服務對象、適宜少兒收看的節(jié)目。

(六)除影視類頻道外，其他專業(yè)頻道原則上不得播放與專業(yè)內容無關的電影、電視劇。

(七)專業(yè)頻道播放廣告要嚴格遵守國家關于廣告播放的法律法規(guī)和政策要求。專業(yè)頻道播放公益廣告計入各頻道的專業(yè)節(jié)目時長，購物頻道不得播出商業(yè)廣告。

四、提高專業(yè)節(jié)目制作供給能力

(八) 堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，深入生活、扎根人民，推出有思想內涵、有道德溫度、有文化品味的人民群眾喜聞樂見的“閩派”廣播電視和網絡視聽精品節(jié)目，推動內容生產創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。廣播電視播出機構要加大節(jié)目供給側改革，全面進軍主戰(zhàn)場，更好滿足人民群眾需求。要持續(xù)打造“視聽福建”海外播映工程，講好中國故事、福建故事;積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，深化閩臺廣播電視交流合作;用好用活省級廣播電視發(fā)展專項資金，加大省級電視劇、網絡劇、廣播劇、紀錄片和公益廣告等創(chuàng)作生產專項扶持力度，完善扶持引導措施，提高資金使用效益，大力推動優(yōu)秀專業(yè)節(jié)目創(chuàng)作生產。

(九)加快推動廣播電視制播分離改革。引導推動省、市兩級廣播電視臺深化體制機制改革，整合內部資源，加大與各行業(yè)聯(lián)合辦節(jié)目力度，依法依規(guī)組建臺屬臺控臺管的節(jié)目制作經營公司，創(chuàng)新激勵機制，提升專業(yè)節(jié)目制作供給能力。探索實行專業(yè)節(jié)目欄目工作室制，強化專業(yè)節(jié)目團隊化運作，打造更多有競爭力影響力的優(yōu)秀專業(yè)節(jié)目欄目品牌。

(十)推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。要推進成立全省縣級廣播聯(lián)盟，發(fā)展壯大福建影視基地聯(lián)盟，發(fā)揮網絡視聽平臺和產業(yè)基地(園區(qū))融合匯聚作用，推動國家級廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地(園區(qū))建設，促進專業(yè)節(jié)目投資生產、版權保護與交易流通。

五、加快推動高清化融合化發(fā)展

(十一)加快推動全省高清、超高清電視頻道制播能力建設。落實省委宣傳部、省廣電局《關于加快推進高清和超高清電視發(fā)展的意見》等精神，2020年后不具備整頻道高清制播能力和條件的專業(yè)頻道將逐步關停。積極支持有條件的省、市級廣播電視播出機構調整開辦紀錄、影視、體育等超高清專業(yè)頻道。支持有條件的廣播電視播出機構調整開辦基于5G、人工智能等新技術提供新內容、新服務、新體驗的專業(yè)頻道。

(十二)推動廣播電視媒體深度融合發(fā)展。支持省級廣電媒體打造區(qū)域性融合傳播平臺，市級廣電媒體加強上下聯(lián)動和橫向合作、加快自身融合發(fā)展，積極參與縣級融媒體中心建設，健全與縣級融媒體協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)縣級融媒體中心提質增效，建成一批具有影響力和競爭力的新型廣播電視主流媒體。以5G、人工智能等先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障，加快智慧化應用提質升級，推進“智慧廣電”發(fā)展。省、市兩級播出機構要通過精簡精辦、改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化資源配置，引導廣播電視播出機構把更多的資源和精力投入到整合發(fā)展，實現(xiàn)由數量規(guī)模增長為主向質量效益提高為主轉變，走高質量創(chuàng)新發(fā)展之路。

六、健全評價體系加強監(jiān)督管理

(十三)省、市兩級廣播電視播出機構要充分利用新技術，逐步建立數據分析體系，根據專業(yè)節(jié)目的不同特點和規(guī)律，加強內容特征、傳播熱度、宣傳效果等分析，分類研究制定專業(yè)節(jié)目、專業(yè)頻道綜合評價辦法，精準開展專業(yè)節(jié)目、專業(yè)頻道評價，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，形成正確的工作導向、效益導向和發(fā)展導向。積極支持內容導向正確、專業(yè)特色鮮明，節(jié)目質量高、綜合效益和影響力大的專業(yè)電視頻道深化改革、創(chuàng)新運營、做強做優(yōu)。對公益屬性突出的專業(yè)電視頻道給予傾斜扶持。

(十四)堅持主管主辦和屬地管理原則，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。要強化監(jiān)管職能、監(jiān)管職責，全面加強對專業(yè)頻道的管理。各級廣播電視行政部門要認真貫徹《廣播電視管理條例》和有關法律法規(guī)，對嚴重偏離頻道定位、內容導向不正、節(jié)目質量低劣、綜合效益低下或不具備開辦條件和能力的專業(yè)電視頻道，依法依規(guī)實施退出。結合“雙隨機一公開”事項，加強事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)“管理真空”和“管理盲區(qū)”，提高監(jiān)管效能。省廣電局將加強對全省廣播電視播出機構的監(jiān)聽監(jiān)看。

福建省廣播電視局2020年12月23日