應(yīng)急廣播技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，各地廣電應(yīng)急廣播建設(shè)“如火如荼”

6月18日，國家廣播電視總局發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《應(yīng)急廣播平臺工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的通知。根據(jù)原國家新聞出版廣電總局文件（財建字[2016]607號）的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組在調(diào)查研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定了本標(biāo)準(zhǔn)。

總局對《應(yīng)急廣播平臺工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》文本進(jìn)行公示

值得一提的是，兩個月前廣電總局就對該文本進(jìn)行了公示。

對于應(yīng)急廣播建設(shè)，此前國家廣播電視總局副局長朱詠雷曾明確指出，應(yīng)急廣播是國家應(yīng)急管理體系的重要組成部分，是國家應(yīng)急信息播發(fā)的重要途徑，在提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力、加強(qiáng)基層宣傳工作、把黨的聲音傳入千家萬戶、助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)等方面具有獨(dú)特作用，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)同配合，增強(qiáng)工作合力，加快推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

一是提高政治站位。堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和廣電總局工作安排，充分認(rèn)識加快國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，全力加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)步伐。

二是積極作為，扎實(shí)推進(jìn)。細(xì)化完善時間表、任務(wù)書、路線圖，列出問題清單，有針對性地提出解決措施；加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急管理工作需求，進(jìn)一步完善應(yīng)急廣播技術(shù)系統(tǒng)；盡快完善應(yīng)急廣播中央平臺系統(tǒng)，加快推進(jìn)廣電總局預(yù)警調(diào)度控制自動指配系統(tǒng)擴(kuò)容改造。

三是強(qiáng)化效果導(dǎo)向。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快科技創(chuàng)新，推動衛(wèi)星、5G、融媒體在應(yīng)急廣播體系中的應(yīng)用，積極運(yùn)用新技術(shù)提高應(yīng)急廣播調(diào)度的智能化、自動化、精細(xì)化水平；健全制度規(guī)范，推動出臺《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》；積極爭取應(yīng)急管理部門的支持，共同推動各地加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

近兩年，應(yīng)急廣播不僅成為了各地廣電局工作部署的重心之一，還在實(shí)際應(yīng)用中，發(fā)揮了重要作用。

各地廣電局：相繼部署應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程

新冠肺炎疫情發(fā)生后，農(nóng)村廣播“村村響”在政策宣講、應(yīng)急預(yù)警、打通疫情防控宣傳“最后一公里”等方面展示的顯著效能得到了普遍認(rèn)可。國家廣播電視總局此前也發(fā)布消息稱，此次新冠肺炎疫情防疫抗疫工作中，村級應(yīng)急廣播系統(tǒng)在應(yīng)急響應(yīng)、政策宣講、信息發(fā)布、心理疏導(dǎo)等方面發(fā)揮了重要作用，并提出2016-2020年共落實(shí)資金6.4億元，為3.2萬個村配置了播控平臺、應(yīng)急廣播適配器、大喇叭、音柱音箱等系統(tǒng)設(shè)備。

2020年，對于應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程的建設(shè)問題，各地廣電局繼續(xù)做出指示。

北京廣電局

北京市廣播電視局從三方面入手積極推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作。

一是加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)頂層設(shè)計。聯(lián)合廣電總局廣播電視科學(xué)研究院、廣播電視規(guī)劃院編制《北京市應(yīng)急廣播工程建設(shè)規(guī)劃》《北京市應(yīng)急廣播工程建設(shè)方案》和《北京市應(yīng)急廣播工程建設(shè)規(guī)范》；與北京市應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《北京市關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實(shí)施意見》。利用三年時間，建設(shè)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級貫通的全市應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

二是提升應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)水平。通過北京市政府投資統(tǒng)一建設(shè)和各區(qū)政府自籌資金建設(shè)兩種形式，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)應(yīng)急廣播建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急廣播管理使用。截至目前，9個區(qū)132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約2785個行政村安裝了40000余個大喇叭終端，總投資金額約1.4億元，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)“村村響”有線廣播全覆蓋。

三是充分發(fā)揮應(yīng)急廣播體系作用。在新冠疫情期間，北京應(yīng)急廣播系統(tǒng)精準(zhǔn)防“疫”、持續(xù)發(fā)力，第一時間循環(huán)播出北京市疾控中心有關(guān)生活提示及重要通知通告，各級村村響大喇叭系統(tǒng)全天候滾動播出新冠肺炎疫情防控相關(guān)政策、消息，同時根據(jù)各地區(qū)實(shí)際及管理部門需求不定時開展有針對性的應(yīng)急管理信息播發(fā)。

四川廣電局

四川省廣播電視局把應(yīng)急廣播“村村響”建設(shè)列入防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃和扶貧攻堅工作，從三方面探索建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合的建設(shè)、管理、應(yīng)用“四川模式”。

一是建立統(tǒng)一的財政保障體系。省級財政按100萬元/縣標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助貧困縣縣級播控平臺建設(shè)，每年按10萬元/縣補(bǔ)助運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

二是制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》、《市級應(yīng)急廣播系統(tǒng)工程技術(shù)指導(dǎo)方案》、《縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)工程技術(shù)指導(dǎo)方案》等規(guī)范性文件，規(guī)范系統(tǒng)構(gòu)成、主要功能、接口協(xié)議、設(shè)備配置、安裝施工等。

三是構(gòu)建特色的運(yùn)行維護(hù)體系。制定《應(yīng)急廣播運(yùn)行管理辦法（試行）》和《應(yīng)急廣播體系運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)范（試行）》《村廣播室公共應(yīng)急廣播管理制度》等制度，將全省應(yīng)急廣播納入應(yīng)急管理體系，縱向聯(lián)通國家應(yīng)急廣播中心、廣電總局監(jiān)管中心調(diào)度控制系統(tǒng)，橫向?qū)討?yīng)急、氣象等部門。

西藏自治區(qū)廣電局

2020年，西藏自治區(qū)廣播電視局將繼續(xù)從三方面做好當(dāng)雄等41個深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作。

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全區(qū)各級廣電系統(tǒng)要提高政治站位，明確目標(biāo)要求，按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

二是突出重點(diǎn)，落實(shí)措施。統(tǒng)籌利用資源，建立完善的應(yīng)急廣播平臺、網(wǎng)絡(luò)、終端系統(tǒng)。主動對接相關(guān)部門，落實(shí)傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)鏈路租費(fèi)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)與有應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布需求行業(yè)和部門的溝通聯(lián)系，加大應(yīng)急廣播體系宣傳、推廣和使用力度。

三是改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組、黨委書記主動履行好“一崗雙責(zé)”。依法依規(guī)推進(jìn)招投標(biāo)工作。堅持分級管理、權(quán)責(zé)一致，細(xì)化任務(wù)分工。加強(qiáng)同財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持。

甘肅廣電局

甘肅廣電局出臺《2020年深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程督查驗收工作計劃》，以驗促建，從四方面對相關(guān)工作進(jìn)行部署。

一是完善臺賬資料，包括應(yīng)急廣播建設(shè)技術(shù)方案、實(shí)施方案、資金落實(shí)文件、招標(biāo)采購合同、設(shè)備安裝或功能檢驗記錄、系統(tǒng)使用維護(hù)制度、安全播出制度和開通確認(rèn)表等臺賬資料。

二是推進(jìn)縣級應(yīng)急廣播平臺建設(shè)，重點(diǎn)檢查應(yīng)急廣播對接接口、信息接入、采集、處理、存儲、制作、播發(fā)情況。

三是推進(jìn)應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，重點(diǎn)檢查調(diào)頻廣播、地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視、大喇叭系統(tǒng)的信息接受、驗證、響應(yīng)、播出和數(shù)據(jù)回傳情況。

四是深入縣（區(qū)）社區(qū)公共場所、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，通過多種類型終端實(shí)地收測應(yīng)急廣播情況。相關(guān)驗收工作擬于今年7月至10月底完成。

云南省廣播電視局

2020年4月13日至16日，由云南省廣電局黨組成員、副局長陳德金帶隊的調(diào)研組到文山州丘北、廣南、馬關(guān)、麻栗坡及文山市，實(shí)地調(diào)研了貧困村和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)廣播電視信號覆蓋、應(yīng)急廣播體系建設(shè)和廣播電視發(fā)射臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況。

其中，調(diào)研中，陳德金對行業(yè)扶貧工作提出5點(diǎn)工作要求，其中，僅應(yīng)急廣播方面，陳德金就提到：強(qiáng)化廣播電視村村通、戶戶通等設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)。要采取有力措施，管好用好運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，不斷提升基層廣播電視設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)能力，服務(wù)好廣大農(nóng)村群眾；推進(jìn)廣播電視補(bǔ)短板工程，有效推進(jìn)省級電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋、深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)、高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大補(bǔ)短板工程，提升廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推動城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)均等化，提高廣播電視公共服務(wù)能力。

安徽廣播電視局

3月2日，安徽省廣電局黨組成員、總工程師蔣麟主持召開專題會議，研究部署2020年應(yīng)急廣播建設(shè)工作。會議通報了2019年全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)和各市應(yīng)急廣播建設(shè)目標(biāo)管理績效考核情況；梳理了目前建設(shè)中存在的問題；商討面對新冠肺炎疫情下一步如何推進(jìn)工作的舉措。

蔣麟強(qiáng)調(diào)，安徽省應(yīng)急廣播體系建設(shè)被列入2020年省委常委會工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作，時間緊、責(zé)任大。近期在確保疫情防控到位前提下，要創(chuàng)新方式方法，爭取3月底前完成今年有建設(shè)任務(wù)貧困縣技術(shù)方案的審核；盡快對接省臺、省廣電集團(tuán)，啟動實(shí)施有關(guān)建設(shè)項目；抓緊聯(lián)系省氣象局，做好天氣預(yù)報統(tǒng)一播發(fā)流程、技術(shù)保障工作；謀劃省交通廣播頻率打造應(yīng)急廣播欄目事項；根據(jù)疫情防控情況，適時召開全省應(yīng)急廣播建設(shè)推進(jìn)會。

湖南省廣電局

為進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急廣播的獨(dú)特宣傳優(yōu)勢和應(yīng)急功能，湖南省廣電局采取一系列措施，全面加強(qiáng)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

一是搭建應(yīng)急平臺。積極爭取全省應(yīng)急資源整合，逐步加強(qiáng)對云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、社交媒體等新技術(shù)新載體的運(yùn)用,加快構(gòu)建信息共享、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷、安全可靠的全省應(yīng)急廣播“一橫一縱”系統(tǒng)平臺，努力打造全省應(yīng)急廣播“一張網(wǎng)”。

二是加快項目建設(shè)。在已完成101個縣級“村村響”應(yīng)急廣播平臺的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)省財政資金補(bǔ)助，進(jìn)一步完善第二批、第三批7個深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)和“村村響”最后一公里補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)。

三是拓展體系效能。加快推動應(yīng)急廣播體系與縣級融媒體中心有效融合,充分運(yùn)用縣級融媒體內(nèi)容資源,把主流輿論宣傳寓于日常信息服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)當(dāng)中,不斷深化拓展基層應(yīng)急廣播的宣傳實(shí)效。

四是加強(qiáng)運(yùn)維管理。建立健全基層應(yīng)急廣播“建、管、用”長效機(jī)制，建強(qiáng)“村村響”省級技術(shù)平臺，切實(shí)做到“縣級及以上有機(jī)構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)支撐、村組有專人負(fù)責(zé)”，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播“優(yōu)質(zhì)通”“長期通”。

山西省廣播電視局

山西省廣播電視局從三方面開展智慧廣電專項扶貧工作。并提到，要加大廣電扶貧力度。推進(jìn)深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，做好智慧廣電公共服務(wù)。積極開展全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目推優(yōu)工作，努力推出一批精準(zhǔn)扶貧題材的新作品。

內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局

4月10日，我局制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧廣電專項扶貧行動的實(shí)施方案》，在全區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織開展“智慧廣電”專項扶貧行動，并提到，要不斷完善脫貧攻堅公共服務(wù)。建設(shè)完善應(yīng)急廣播體系，充分發(fā)揮“村村響”大喇叭覆蓋全區(qū)農(nóng)牧區(qū)的優(yōu)勢，講好脫貧攻堅故事。建設(shè)智慧教育公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基層教育的特殊作用。

江蘇廣電局

江蘇廣電局從六方面研究部署2020年廣播電視重點(diǎn)工作。其中，江蘇廣電局提到，今年將重點(diǎn)部署關(guān)于應(yīng)急廣播的建設(shè)，實(shí)施惠民廣電工程，提升公共服務(wù)質(zhì)量。全面完成“十三五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村應(yīng)急廣播終端全覆蓋，推動廣播電視公共服務(wù)由戶戶通向優(yōu)質(zhì)通、人人通、移動通提升。