重慶廣播電視臺都市頻道：移動互聯(lián)時代電視調(diào)解節(jié)目的融合發(fā)展之路

作者系重慶廣電集團都市頻道《家事有道》欄目主編龐英

人民調(diào)解是我國化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。電視民生調(diào)解類節(jié)目屬于非常特殊的一種節(jié)目樣式，節(jié)目的生產(chǎn)僅僅依托于廣電系統(tǒng)是不能完成的，必須依托合法參與社會管理的人民調(diào)解委員會。因此，調(diào)解類節(jié)目團隊必須跨界，要求從業(yè)人員有著媒體屬性和參與社會管理的雙重屬性。那么，地面頻道的民生調(diào)解類節(jié)目應(yīng)該怎么做才能發(fā)揮出特點、優(yōu)勢呢？重慶都市頻道用8年時間實踐，走出了一條“媒體+”電視人民調(diào)解之路，也為移動互聯(lián)媒體時代的傳統(tǒng)電視媒體如何做好宣傳與應(yīng)用探索出了方向。

從2012年起，重慶廣播電視臺都市頻道在重慶市司法局的指導(dǎo)下依法設(shè)立“都市頻道電視人民調(diào)解委員會”（以下簡稱“調(diào)委會”），開始創(chuàng)辦電視調(diào)解節(jié)目。頻道在每晚18點到21點的晚間黃金時段播出長達(dá)3個小時的原創(chuàng)調(diào)解欄目，這樣的大體量編播在全國廣電系統(tǒng)中首屈一指。2018年調(diào)委會被司法部命名表彰為全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，是全國廣電系統(tǒng)首家獲此殊榮的調(diào)委會。

矩陣發(fā)展：頻道調(diào)解節(jié)目的成果與亮點

2012年都市頻道成立調(diào)委會以來，遵循重慶市司法局關(guān)于人民調(diào)解的指示精神構(gòu)建人民調(diào)解電視傳播格局，自2013年起，全面調(diào)整電視版面和內(nèi)容規(guī)劃，推出一系列富有重慶特色的調(diào)解節(jié)目，陸續(xù)創(chuàng)辦了《大城小事》《都市700》《家事有道》三檔專業(yè)調(diào)解欄目，凸顯人民調(diào)解思想文化特色，在節(jié)目形態(tài)、調(diào)解質(zhì)量、傳播模式、教育效果、服務(wù)群眾上下功夫。

《大城小事》——嬢嬢調(diào)解最親民。欄目每晚18∶00播出，時長60分鐘，是幫扶民生調(diào)解類日播節(jié)目。它承襲了傳統(tǒng)民生新聞在本土地域性上的親民特點，以“不幫則以，一幫到底”為理念，由幾位熱心腸的嬢嬢們擔(dān)任欄目的調(diào)解員，立足百姓民生事件，創(chuàng)新地用重慶方言調(diào)解并解決百姓生活中遇到的衣、食、住、行、醫(yī)、育、教、職等實際糾紛與困難。節(jié)目強調(diào)調(diào)解現(xiàn)場與調(diào)解過程，無論春夏秋冬嚴(yán)寒酷暑，百姓的熱線電話來自哪里，以聶嬢嬢、周嬢嬢、張嬢嬢為代表的調(diào)解員們就會去到哪里，她們走街串巷深入全市30多個縣（區(qū)），幾百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）竭盡全力為百姓的矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。她們以熱心嬢嬢的角色介入矛盾糾紛事件的解決過程，增強了觀眾的親近感，也讓“嬢嬢調(diào)解”成為了欄目品牌的鮮明特征。

欄目穩(wěn)居重慶本土民生調(diào)解服務(wù)節(jié)目收視第一，是重慶口碑和影響力增長最快民生欄目，榮獲2013年全國最具創(chuàng)新電視民生欄目、2014年度全國廣播電視社教生活類最具傳播影響力欄目、2015年度全國調(diào)解節(jié)目創(chuàng)新一等獎、2017年中國年度影響力地面電視欄目、2017-2018年度全國電視法制節(jié)目創(chuàng)優(yōu)評析“全國十佳欄目”。

《都市700》——行業(yè)調(diào)解高效有力。欄目每晚19∶00播出，時長60分鐘，是講述社會生活中百姓糾紛與投訴的日播欄目。欄目將幫忙功能作為節(jié)目的標(biāo)志性特征，由律師、民警人民擔(dān)當(dāng)調(diào)解員，為百姓遇到的困難事、煩心事提供幫助，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。調(diào)解員在現(xiàn)場穿針引線，以案釋法，以情動人，調(diào)解過程負(fù)責(zé)、專業(yè)、高效，為身處困境的百姓提供了切實的幫扶與溫暖。

欄目榮獲2016-2017年度融合創(chuàng)新十大品牌影響力非上星電視欄目、傳媒中國2017-2018年度品牌影響力電視欄目10佳。

《家事有道》——演播室深度訪談。欄目每晚20∶00播出，時長50分鐘，是一檔以演播室訪談為主的調(diào)解節(jié)目，題材選擇偏向家事情感矛盾、經(jīng)濟糾紛，邀請矛盾的雙方當(dāng)事人來演播室進(jìn)行座談?wù){(diào)解，同時還邀請調(diào)解員、律師、心理專家等嘉賓坐鎮(zhèn)演播室。欄目傾聽百姓殷殷心聲，關(guān)注鮮活人生百態(tài)，以日常之人事折射觀眾，予人啟迪，在解疑釋惑中營造構(gòu)建和諧社會的良好心態(tài)，普及公民應(yīng)有的道德操守和法律知識。欄目前身為《凡人有事——調(diào)解進(jìn)行時》，包含“說長論短”“和合解憂”“家和問道”三個環(huán)節(jié)，在展示世間百態(tài)、化解糾紛的同時，更注重家和之道的探討與升華。

2018年1月起欄目開全國先河推出了周末特別節(jié)目《法官理家事》，并在重慶市高級人民法院的批準(zhǔn)下在節(jié)目中掛牌設(shè)立“家事審判巡回法庭”。通過與重慶市高院合作，法院法官親臨到節(jié)目現(xiàn)場參與化解糾紛，符合條件的案例，可快速獲得裁定書。節(jié)目改變了以往法官高高在上的嚴(yán)厲形象，以一種親民的態(tài)度處理家事糾紛，真正解決他們家庭中的煩心事。同時讓受眾也能走進(jìn)法院、走近法官，極大提高了欄目的公信力。2019年《法官理家事》欄目組特別節(jié)目走進(jìn)區(qū)縣法院，把演播室真正搬進(jìn)了家事庭，從細(xì)微處展示我市家事審判改革的方式和亮點，深受觀眾好評。2019年10月起《法官理家事》增加為每周四、五晚播出。節(jié)目開播以來，收視表示強勁，社會反響強烈。

該欄目榮獲2013-2014年度全國廣播電視社教類十大品牌欄目、2015TV地標(biāo)中國年度省級地面頻道優(yōu)秀欄目、2015-2016融合創(chuàng)新十大影響力非上星欄目、2016年“全國廣播電視民生影響力優(yōu)秀品牌欄目”。

都市頻道三檔調(diào)解節(jié)目每晚3小時無縫排播，調(diào)解糾紛規(guī)模擴大到了勞動糾紛、醫(yī)療糾紛、山林土地糾紛、財產(chǎn)糾紛、合同糾紛、交通事故糾紛等十五個類型，從而形成了有機互補，構(gòu)成一個民生大板塊，充分發(fā)揮了媒體進(jìn)行信息溝通的社會功能，節(jié)目的社會影響力越來越大，對受眾的吸附力越來越強，晚間收視高居重慶市場自制節(jié)目之首，為頻道衍生產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建打下了非常好的基礎(chǔ)。

技術(shù)驅(qū)動下調(diào)解類節(jié)目的融媒體轉(zhuǎn)型

2016年8月，都市頻道自主知識版權(quán)開發(fā)的新媒體人民調(diào)解即時工具“巴渝和事佬”APP正式上線，除常規(guī)普法圖文宣傳之外，最重要的是需要調(diào)解和法律服務(wù)的當(dāng)事人在下載APP之后，可根據(jù)需要隨時隨地選擇附近的調(diào)解員或者是執(zhí)業(yè)律師服務(wù)，從而避免了申請電視節(jié)目調(diào)解需要排期，或者因選題價值被婉拒的可能性，更解決了隱私曝光的問題。當(dāng)事人在“巴渝和事佬”APP上自主選擇調(diào)解員調(diào)解之后，如果對調(diào)解結(jié)果不滿意，還可以繼續(xù)換一個調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，直到問題解決為止。同時，從選題來源上也實現(xiàn)了新媒體素材反哺電視屏幕的有機融合。

2017年9月，“巴渝和事佬”APP與重慶市高院矛盾糾紛多元化解平臺“易解”進(jìn)行了對接，并以重慶市合川區(qū)人民法院“合舟共濟e+”平臺為試點，嘗試訴訟案件移交人民調(diào)解，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)案件的委派、委托，進(jìn)一步強化了人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的積極作用。

2018年，“巴渝和事佬”APP與“12348重慶法網(wǎng)”達(dá)成了合作協(xié)議，在“12348重慶法網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)頁面上加入APP，百姓通過瀏覽網(wǎng)頁也能使用APP上的人民調(diào)解服務(wù)功能。

歷經(jīng)四年的打磨與調(diào)解，“巴渝和事佬”APP完成了從1.0到2.0版本的升級，功能也更加多元化，除人民調(diào)解之外，還包括了法律咨詢、專家調(diào)解、律師調(diào)解、法律服務(wù)等多個核心功能，形成了公共法律服務(wù)的應(yīng)用生態(tài)。迄今為止，“巴渝和事佬”APP的下載量近90萬，單日活躍度最高時能夠達(dá)到5000人次，受理咨詢和調(diào)解案件總計2萬余件，群眾好評率高達(dá)96%以上，是本市極為活躍的移動應(yīng)用終端產(chǎn)品。

與此同時，“巴渝和事佬”APP搭建完成了大數(shù)據(jù)采集分析一體化平臺，管理者可通過后臺詳細(xì)了解全市的矛盾情況，細(xì)化到當(dāng)事人的年齡、所在地區(qū)、矛盾類型，包括矛盾化解進(jìn)度，實現(xiàn)了全市（包括區(qū)縣、街鎮(zhèn)）人民調(diào)解數(shù)據(jù)的共享與研判，為政府管理、普法工作提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。頻道也從單一的媒體宣傳領(lǐng)域延伸到參與社會綜合管理領(lǐng)域，再從新的領(lǐng)域以新的視角設(shè)計出更多有利于社會和諧的調(diào)解節(jié)目，形成了良性循環(huán)。轉(zhuǎn)型后的融媒體調(diào)解類節(jié)目將以不同形態(tài)實時進(jìn)入各種新媒體渠道實現(xiàn)更為自由的實時互動，除可繼續(xù)精耕渠道內(nèi)容增強其吸引力外，將更加強化“服務(wù)性、針對性、及時性、互動性”，實現(xiàn)各渠道資源互聯(lián)、互通、互享、互補。

調(diào)解節(jié)目價值挖掘及盈利模式重構(gòu)

隨著頻道調(diào)解平臺及節(jié)目的融媒體升級，其內(nèi)含價值發(fā)生了根本變化，圍繞融媒體調(diào)解平臺和節(jié)目的運營空間也進(jìn)一步打開，徹底突破了傳統(tǒng)電視調(diào)解類節(jié)目電視廣告單一的盈利模式。而新的融媒體平臺和節(jié)目其核心價值也會基于其內(nèi)容產(chǎn)品價值及所吸附的相應(yīng)資源價值（包括調(diào)解團隊資源、受眾資源、平臺資源等方面）發(fā)生相應(yīng)變化。頻道在對自身資源的分析下，自2016年起積極開發(fā)節(jié)目外的內(nèi)容衍生產(chǎn)品。

一是打破壁壘，線上線下“一條龍”媒體調(diào)解服務(wù)。頻道打造出線上線下“一條龍”媒體調(diào)解服務(wù)的工作理念，開發(fā)調(diào)解節(jié)目的衍生產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃出“互聯(lián)網(wǎng)思維—技術(shù)能力—戰(zhàn)略布局能力—市場化體制和能力”的發(fā)展思路。由《家事有道》欄目組牽頭在2016年10月成立了“幸福工作室”，工作室以融媒體調(diào)解資源、調(diào)解平臺和節(jié)目資源為核心，集圖書出版、線下法律服務(wù)、影視制作等多功能服務(wù)為一體。在全欄目范圍內(nèi)公開選拔工作室負(fù)責(zé)人，靈活調(diào)配欄目員工和市場公司進(jìn)行項目合作，全力提升欄目的融合發(fā)展能力、線下服務(wù)圈粉能力。

目前，工作室已推出線下法律服務(wù)、律師調(diào)解、“巴渝遺囑庫”、“幸福課堂”系列課程、“心理咨詢服務(wù)”、“社區(qū)普法活動”等項目，這些項目很好地契合了受眾對媒體的需求，那就是并不僅僅滿足于信息的接收和反饋渠道的暢通，受眾更希望通過媒體使一些公共事件或者是個人的矛盾糾紛得到較好解決，而工作室的成立，使得頻道的媒體的身份從報道者直接轉(zhuǎn)變?yōu)槊芗m紛問題的參與者和解決者，效果良好。

二是充分燃燒內(nèi)容產(chǎn)品價值，豐富IP產(chǎn)品線。2018年，“幸福工作室”從頻道多年累積的海量調(diào)解案例中，甄選出了一部分具有典型性、教育性、啟發(fā)性的案例，并聯(lián)合法律出版社出版了人民調(diào)解工作輔導(dǎo)叢書《幸福密碼——調(diào)解進(jìn)行時》和《調(diào)解密碼——老馬調(diào)解六十六法》。其中《幸福密碼》以案說調(diào)解，在調(diào)解故事的行文中，邀請調(diào)解、法律、心理、以及社會學(xué)專家對文章進(jìn)行解剖，根據(jù)情節(jié)發(fā)展穿插調(diào)解技巧說明、法律鏈接以及情感點評，并適當(dāng)進(jìn)行社會熱點話題延伸，突出借鑒性。本書首次嘗試用思維導(dǎo)圖的方式深度剖析各類矛盾發(fā)展始末，引導(dǎo)問題解決的走勢，脈絡(luò)清晰可見，以引導(dǎo)人們解決問題的思維走向，同時也為總結(jié)出調(diào)解節(jié)目行之有效的說服機制，提供理論支持；以及將來進(jìn)一步提升節(jié)目的價值功能與社會質(zhì)感，起到一定的實踐指導(dǎo)意義?！墩{(diào)解密碼》一書是由全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、時代楷模，同時也是頻道節(jié)目嘉賓馬善祥撰稿。本書采用“案例+方法+操作”的模式，首先對案例進(jìn)行生動地介紹，然后總結(jié)概括調(diào)解矛盾時運用的方法，接下來詳細(xì)介紹如何運用該種方法及其操作注意事項。本書是馬善祥同志三十多年來的調(diào)解經(jīng)驗與智慧的總結(jié)，六十六種調(diào)解方法都源自真實案例，現(xiàn)場感、體驗感、指導(dǎo)性、操作性都很強，拿來就可用，開卷即有益。

本叢書已于2018年10月出版，融專業(yè)性和文學(xué)性為一體，在解決矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧的同時，彰顯了都市頻道作為本地主流媒體的社會責(zé)任和人文關(guān)懷。叢書一經(jīng)推出，深受市場歡迎，已發(fā)行銷售15000余冊。

三是大小屏互動，用直播與短視頻深度觸達(dá)受眾。在2017年，《家事有道》欄目就嘗試將直播與節(jié)目結(jié)合起來，在節(jié)目播出當(dāng)晚，讓當(dāng)期節(jié)目編導(dǎo)和嘉賓在網(wǎng)絡(luò)直播平臺進(jìn)行直播，大小屏聯(lián)合發(fā)力，一方面對大屏節(jié)目進(jìn)行預(yù)告、解說，引導(dǎo)網(wǎng)民觀看大屏電視，另一方面也跟網(wǎng)民實時互動，進(jìn)行答疑解惑，把普法范圍進(jìn)一步擴大，欄目此舉深受網(wǎng)民喜愛。2020年起，都市頻道將針對三檔調(diào)解欄目進(jìn)行二次精編創(chuàng)作，剪輯成小視頻全網(wǎng)分發(fā)推送，放大節(jié)目優(yōu)勢，讓內(nèi)容價值的輻射范圍更廣。甚至根據(jù)欄目原有IP一體化操作，定向創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)版視頻產(chǎn)品，或是策劃新選題，全新原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)目。

從大屏播出到小屏合作，頻道在擴大傳播面之外，還將精細(xì)化運營新媒體賬號，既讓不同媒介的優(yōu)勢進(jìn)行了互補，同時也實現(xiàn)了頻道融媒體人才培養(yǎng)的升級，對推動整個融媒體生態(tài)建設(shè)也有著積極的意義。頻道還將通過打造MCN等方式，讓頻道內(nèi)部更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者在平臺上釋放更大能量。

自此，都市頻道以電視節(jié)目為起點，逐步完善了融電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動終端、圖書出版、線下產(chǎn)業(yè)等為一體的融媒體人民調(diào)解宣傳與工作體系。頻道在衍生產(chǎn)業(yè)的開發(fā)實踐中也將繼續(xù)以調(diào)解品牌為核心，圍繞融媒體平臺和節(jié)目探索新的盈利模式，尋找其衍生產(chǎn)業(yè)路徑，來建構(gòu)一種調(diào)解類節(jié)目全新的衍生產(chǎn)業(yè)鏈，并為此積極探索，努力提供一個極具價值的產(chǎn)業(yè)運營樣本。