工信部調(diào)整800MHz頻段頻率使用規(guī)劃

11月13日消息，工信部發(fā)布了關(guān)于調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知，目的進一步滿足社會對數(shù)字集群通信的需求，推動無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展，有效提高頻率使用效率和效益，促進數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

無線電技術(shù)已成為信息通信技術(shù)中發(fā)展最迅速、應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域，展現(xiàn)出巨大的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?。各類無線電業(yè)務(wù)與實體經(jīng)濟加速融合，催生出眾多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新生產(chǎn)方式。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟方興未艾，5G全球競爭加劇。

無線電頻譜資源作為新舊動能轉(zhuǎn)換和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，在確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和各行業(yè)信息化進程中將發(fā)揮不可替代的作用。

關(guān)于無線電技術(shù)，此前在2019中國無線電大會上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰表示，要貫徹落實“制造強國”“網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略，為無線電主管部門和產(chǎn)業(yè)界搭建一個全方位、多層次的交流平臺，促進無線電頻譜資源的合理有效利用，引導(dǎo)無線電技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)新，推動無線電技術(shù)在移動通信、廣播電視、交通運輸、民用航空、公共安全、政務(wù)、能源等各個行業(yè)的應(yīng)用。

工業(yè)和信息化部關(guān)于調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知

工信部無〔2019〕237號

各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)：

為進一步滿足社會對數(shù)字集群通信的需求，推動無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展，有效提高頻率使用效率和效益，促進數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)對806-821/851-866MHz頻段(以下簡稱800MHz頻段)數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃進行調(diào)整。有關(guān)事項通知如下：

一、新增基于PDT(專用數(shù)字集群通信系統(tǒng))技術(shù)體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用800MHz頻段，基于iDEN、GoTa和GT800技術(shù)體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)不再規(guī)劃使用800MHz頻段。相關(guān)系統(tǒng)的無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求詳見附件1。

二、800MHz頻段基于PDT技術(shù)體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)共劃分1200個信道，相關(guān)系統(tǒng)信道配置詳見附件2。

三、使用上述頻率應(yīng)向無線電管理機構(gòu)申請無線電頻率使用許可。國家無線電管理機構(gòu)負責實施806-816/851-861MHz頻段無線電頻率使用許可;各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)負責實施816-821/861-866MHz頻段無線電頻率使用許可。

四、806-816/851-861MHz頻段頻率主要用于服務(wù)范圍涉及三個及以上省、自治區(qū)、直轄市的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，以及其他特殊需求的數(shù)字集群通信系統(tǒng)。816-821/861-866MHz頻段頻率主要用于服務(wù)范圍涉及本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，以及相鄰兩省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)。

五、各級無線電管理機構(gòu)在實施800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用許可時，應(yīng)充分考慮不同技術(shù)體制對同一基站內(nèi)不同載波間頻率間隔需求，合理開展頻率使用許可工作，充分發(fā)揮頻率使用效率和效益。對機場、港口等頻率使用數(shù)量較少的網(wǎng)絡(luò)，可依據(jù)實際使用情況為其許可離散頻率，以確保許可的頻率有效使用;對于政務(wù)專網(wǎng)等覆蓋范圍較大、頻率使用數(shù)量較多的網(wǎng)絡(luò)，在滿足系統(tǒng)頻率復(fù)用要求和基站內(nèi)各載波頻率間隔要求前提下，可依據(jù)實際情況許可連續(xù)頻率。

六、當816-821/861-866MHz頻段難以滿足當?shù)財?shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用需求時，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)可根據(jù)本地實際，向國家無線電管理機構(gòu)申請806-816/851-861MHz頻段部分頻率許可權(quán)限。經(jīng)國家無線電管理機構(gòu)同意后，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)可以進行相關(guān)部分頻段的無線電頻率使用許可工作。

七、800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)原則上應(yīng)以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用直通模式或常規(guī)轉(zhuǎn)信模式作為日常通信方式。

八、使用800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率，其頻率使用率要求為頻段占用度不低于70%，區(qū)域覆蓋率不低于50%，用戶承載率不低于50%，年時間占用度不低于60%。

九、在800MHz頻段內(nèi)設(shè)置、使用的數(shù)字集群通信系統(tǒng)手持臺、車載臺等終端設(shè)備參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執(zhí)照;設(shè)置、使用基站和直放站，應(yīng)按照《中華人民共和國無線電管理條例》要求，向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照。

十、生產(chǎn)或者進口在我國境內(nèi)銷售、使用的800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向國家無線電管理機構(gòu)申請并取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證。

十一、自2020年1月1日起，國家無線電管理機構(gòu)不再受理基于iDEN、GoTa和GT800技術(shù)體制的800MHz頻段新的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準申請;各級無線電管理機構(gòu)不再受理基于上述技術(shù)體制的800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)新的頻率使用許可申請，已獲得許可的相關(guān)數(shù)字集群通信系統(tǒng)設(shè)備和終端可使用至報廢為止。

十二、800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率占用費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十三、各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用情況，結(jié)合本通知要求，及時更新、完善本地區(qū)800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)的頻率使用規(guī)劃，做好不同技術(shù)體制間系統(tǒng)的兼容共存。

十四、利用數(shù)字集群通信系統(tǒng)提供數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)，應(yīng)符合電信業(yè)務(wù)管理相關(guān)政策。

十五、此前相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。

附：800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求

另外，工信部調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知對調(diào)整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知進行了解讀，如下：

一、什么是數(shù)字集群通信系統(tǒng)

數(shù)字集群通信系統(tǒng)是一種采用數(shù)字調(diào)制技術(shù)，實現(xiàn)頻率資源共享、無線信道動態(tài)分配功能，主要用于指揮調(diào)度的移動通信系統(tǒng)。數(shù)字集群通信系統(tǒng)主要以專網(wǎng)方式為用戶提供組呼、緊急呼叫、監(jiān)聽、優(yōu)先呼叫等公眾移動通信無法提供的特色業(yè)務(wù)，廣泛用于機場、港口、城市軌道交通、城市管理（公安、消防、水利、人防、應(yīng)急、政務(wù)）等領(lǐng)域。

二、為什么要制定該通知

2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《800MHz數(shù)字集群通信頻率臺（站）管理規(guī)定》（信部無〔2007〕173號），明確將TETRA、iDEN、GoTa和GT800四種技術(shù)作為國內(nèi)800MHz頻段數(shù)字集群可選技術(shù)體制。隨著技術(shù)和市場的發(fā)展，數(shù)字集群通信技術(shù)體制也在不斷演進。目前，基于iDEN、GoTa和GT800技術(shù)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)逐步退出市場，相關(guān)公司已分別停產(chǎn)上述設(shè)備。在800MHz頻段，僅有基于TETRA技術(shù)的數(shù)字集群系統(tǒng)在我國政務(wù)專網(wǎng)、軌道交通、機場、港口等領(lǐng)域有較為廣泛的使用。同時，專用數(shù)字集群通信系統(tǒng)（PDT）技術(shù)已在其他頻段廣泛部署。

考慮到目前800MHz頻段行業(yè)用戶可選數(shù)字集群技術(shù)體制單一等實際情況，在800MHz頻段保留已廣泛使用的TETRA技術(shù)的基礎(chǔ)上，引入PDT技術(shù)，有利于進一步滿足社會對數(shù)字集群通信的需求，推動新技術(shù)新業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展，提高頻譜配置靈活性，充分引入市場競爭，降低用戶使用成本，促進我國數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

三、通知的主要內(nèi)容包括哪些方面

該通知主要內(nèi)容：一是明確了800MHz頻段新增用于PDT技術(shù)體制，不再規(guī)劃用于iDEN、GoTa、GT800技術(shù)體制；

二是明確了國家和地方無線電管理機構(gòu)頻率許可權(quán)限；

三是明確了對頻率許可、組網(wǎng)模式和頻率使用率的要求；

四是明確了設(shè)備管理模式，手持臺、車載臺參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執(zhí)照，進一步簡政放權(quán)；

五是明確了相關(guān)系統(tǒng)的過渡政策，規(guī)定自2020年1月1日起，不再受理基于iDEN、GoTa和GT800技術(shù)體制的800MHz頻段新的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準申請，不再受理基于上述技術(shù)體制的新的頻率使用許可申請，已獲得許可的相關(guān)數(shù)字集群通信系統(tǒng)設(shè)備和終端可使用至報廢為止；

六是發(fā)布了相關(guān)技術(shù)體制的射頻指標要求。

四、通知中有哪些關(guān)注點

一是800MHz數(shù)字集群通信技術(shù)體制統(tǒng)一調(diào)整為TETRA和PDT，信道帶寬同步調(diào)整為25kHz和12.5kHz；

二是明確800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)原則上應(yīng)以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用直通模式或常規(guī)轉(zhuǎn)信模式作為日常通信方式；

三是明確了頻率使用率要求，800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻段占用度不低于70%，區(qū)域覆蓋率不低于50%，用戶承載率不低于50%，年時間占用度不低于60%；

四是明確手持臺、車載臺免執(zhí)照管理；五是由地方許可的頻率（816-821/861-866MHz）在許可前無需再報國家無線電管理機構(gòu)批準。