安徽加快推進廣播電視應急體系建設的對策

安徽省廣播電視系統(tǒng)堅持現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、實用化的思路，在加強基礎建設、加大宣傳力度、完善保障體系上狠下功夫，初步建成了反應快捷、應對有力的廣播電視應急體系。

應急監(jiān)測預警建設不斷完善。建立安徽省廣播電視綜合監(jiān)聽監(jiān)看系統(tǒng)，面向系統(tǒng)內(nèi)部及時發(fā)布監(jiān)測預警、安全播出、衛(wèi)星日凌時間、計算機病毒防御等方面的應急信息。建立政務公開網(wǎng)、政務微博微信相配合的應急預警信息發(fā)布渠道，面向社會及時發(fā)布自然災害信息、防災減災知識。

應急廣播體系建設穩(wěn)步推進。推動應急廣播體系建設列入安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、省突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃，省政府辦公廳出臺《關于扎實推進應急廣播體系建設的意見》，省廣電局組織編制應急廣播體系總體規(guī)劃、技術方案等5個規(guī)范，確保實現(xiàn)中央應急廣播內(nèi)容信息和調(diào)度指令通過省級調(diào)度控制平臺和縣、鄉(xiāng)、村級平臺，直接喚醒村民組的大喇叭。目前，舒城、泗縣、休寧等7個試點縣（區(qū)）應急廣播建設工程基本完成，被納入2019年應急廣播系統(tǒng)建設重點的14個貧困縣（市、區(qū)）已經(jīng)有序?qū)嵤?/p>

應急社會化宣傳廣泛深入。面向社會，發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡視聽主流媒體主陣地作用，省市縣三級廣播電視臺開展應急科普宣傳、發(fā)布權威消息，特別是建立的“安徽省省級應急廣播”（FM90.8）在疏導道路交通等方面發(fā)揮了重大作用。面向系統(tǒng)內(nèi)部，建立應急工作微信群、QQ群，及時傳達應急政策和階段性重點工作。面向基層，發(fā)揮已建應急廣播作用，宣傳?；钒踩嘘P常識、基本救援知識和應急自救技能等，提高科學防范意識與應急救災能力。

應急保障體系逐步健全。分類制定廣播電視設施安全保護、安全播出、廣播電視網(wǎng)絡安全、反恐怖等6類工作預案，推動市、縣（區(qū)）和有關企事業(yè)單位建立應急預案。按照“分級建設、突出實用”的原則，推動建立省市縣各司其職、各具專長、各有特色的專業(yè)應急救援隊伍。全省各級廣播電視臺和重點傳輸發(fā)射臺分別建立應急物資儲備點，儲備廣播電視應急搶險設備和器材。建成應急信息數(shù)據(jù)庫，收錄全省廣播電視播出、傳輸、發(fā)射機構(gòu)地理坐標、負責人、救援隊、應急物資等詳細信息10000多條，推動了應急預案電子化、流程化、手冊化建設。

安徽廣播電視應急體系建設尚存薄弱環(huán)節(jié)

當前，安徽省廣播電視應急體系建設還存在四個方面的薄弱環(huán)節(jié)。

應急工作合力有待凝聚。在應急廣播體系建設中各相關業(yè)務部門的責任需要強化，建設進度需要加快。各地廣播電視設施因水利交通、城市基建等重大工程施工損毀的案件增多，在應急處理和安全保護工作中，公安、城建、電力、廣電等多個部門的協(xié)作緊密度還需要提高。

應急普法宣傳有待創(chuàng)新。在應急普法和政策宣傳上，還存在“階段性、零散性、單一性”的問題，沒有很好地體現(xiàn)出“經(jīng)?；?、系統(tǒng)化、多樣化”的特色。在應急信息發(fā)布上，還存在預警信息發(fā)布不夠快、現(xiàn)場信息不夠多的問題，尚不能做到日常節(jié)目和應急信息發(fā)布的隨時切換。

應急資金投入有待加大。應急管理的資金投入很難穩(wěn)定持續(xù)，前瞻性投入較少。應急廣播體系建設中，部分縣（市、區(qū)）廣電部門對打包下達的省級財政資金落實不到位，非貧困縣地區(qū)自籌資金難度較大。

應急隊伍建設有待加強。近年來，廣電系統(tǒng)體制改革深度和廣度，從事應急管理的干部轉(zhuǎn)崗較多，從事應急工作的技術人員變動較大，新從事應急工作的人員熟悉政策和業(yè)務的過程較長。

加快推進廣播電視應急體系的對策思考

加快推進廣播電視應急體系建設步伐，必須堅持靶向施策，重點抓好“四個著力”。

1、著力加強應急管理統(tǒng)籌

一是建立橫向聯(lián)動機制。與涉災部門建立聯(lián)動協(xié)同機制，發(fā)揮廣播電視優(yōu)勢，推動社會協(xié)同應對能力建設，激發(fā)“1+1>2”的“化學反應”。密切與“三電”辦的聯(lián)系，凝聚公安、城建、電力、廣電多方力量，提高廣播電視設施安全保護水平。

二是強化系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)同。修訂各類應急工作預案，增強預案針對性、操作性和聯(lián)動性，確保一旦遇到由自然災害、施工、人為破壞等因素引發(fā)的廣播電視損毀事故，能夠跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，降低事故影響。

三是統(tǒng)籌縱向物資調(diào)動。推動應急物資特別是技術配件存儲數(shù)字化、網(wǎng)絡化，確保一旦一個地方出現(xiàn)緊急突發(fā)事件，能夠就近調(diào)動應急物資，為恢復安全播出贏得更多時間。

2、著力創(chuàng)新應急宣傳方式

一是創(chuàng)新應急知識宣傳方式。建立廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等多平臺相互配合協(xié)作的宣傳機制，構(gòu)建立體宣傳矩陣，用活圖文、音視頻、H5等素材，使用“5G+4K”、直播、航拍、VR等多種展現(xiàn)形式。

二是創(chuàng)新應急信息發(fā)布方式。堅持“第一時間”的原則，建立廣播電視新聞中心、總編室和應急預警部門的快速通道，優(yōu)化錄播節(jié)目編排方式，提高直播節(jié)目的應急能力，力爭做到應急信息隨時發(fā)布。

三是創(chuàng)新應急普法組織方式。落實“誰執(zhí)法誰普法”的原則，讓執(zhí)法者轉(zhuǎn)變成廣播電視節(jié)目中的普法者，讓執(zhí)法案例變成宣傳案例，讓群眾變成劇中人，提高應急普法的生動性和實效性。

3、著力推進應急廣播建設

一是堅持系統(tǒng)推進。推動各級政府把應急廣播體系建設納入應急體系和公共文化服務體系建設范疇統(tǒng)籌推進，組織制定計劃，落實工作職責，用好省級財政資金，配齊配足自有資金，抓好組織實施。

二是加強督查檢查。通過季通報、月調(diào)度等多種方式，加大督導檢查力度，合理分解工作任務，壓實各市縣（區(qū)）廣電部門應急廣播體系建設的主體責任，提高工程建設的全流程精細化水平。

三是嚴格運行管理。明確廣播電視播出、傳輸覆蓋、監(jiān)測監(jiān)管等單位在應急廣播體系運行中的職責和任務，建立嚴格的運行維護管理制度，確保已建應急廣播安全運行。

4、著力強化應急隊伍建設

一是在定崗定人上聚力。推動各級廣播電視行政管理部門和廣播電視播出機構(gòu)，及時設置專門部門負責應急管理的崗位，配齊應急管理人員，更新應急技術專家隊伍。

二是在教育培訓上發(fā)力。把應急管理納入年度干部教育培訓計劃，通過選調(diào)人員參加脫產(chǎn)工作培訓、舉辦應急工作專題培訓班、鼓勵考取專業(yè)技術資格等多種形式，不斷提升現(xiàn)有廣播電視應急隊伍綜合素質(zhì)。

三是在關心關愛上用力。既充分發(fā)揮事業(yè)體制凝聚人才的重要作用，又善于運用靈活用人機制激發(fā)應急隊伍活力，解決兩套用人體制、兩種人員身份帶來的突出問題，不斷增強應急人才隊伍事業(yè)心、歸屬感和忠誠度。