縣級融媒體中心建設(shè)的二十一條規(guī)范

對習近平總書記提出的扎實推進縣市級融媒體建設(shè)的目標，各區(qū)縣應該如何順應時代趨勢，走出一條成功的融合轉(zhuǎn)型之路？本文以“縣級融媒體中心建設(shè)的21條規(guī)范”為主題，整理中科聞歌首席產(chǎn)品官汪小東相關(guān)文章，為各區(qū)縣媒體融合進程推進提供參考。

第1條：縣級融媒體中心是一個地方政權(quán)的執(zhí)政實體、是治國理政層面的概念；媒體融合是傳媒行業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、是行業(yè)層面的概念。縣級融媒體中心基于媒體融合，又高于媒體融合。要從“四個意識”、“兩個維護”的高度把縣級融媒體中心建設(shè)當做“一把手”工程抓緊、抓實、抓好。

第2條：縣級媒體是黨新聞輿論工作重要陣地、是地方政府重要執(zhí)政資源、是本地百姓服務(wù)重要平臺。縣級媒體涵蓋體制內(nèi)的報紙、內(nèi)部資料性出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體和體制外自媒體。

第3條：縣級融媒體中心建設(shè)目標是圍繞黨政中心工作和群眾生產(chǎn)生活，牢牢占據(jù)輿論引導、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點。一是建成主流輿論陣地，宣傳黨中央決策部署、思想理論、核心價值觀；二是建成綜合服務(wù)平臺，為地方群眾干部提供政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、傳播服務(wù)、培訓服務(wù)、社交服務(wù)等，增強黨和百姓思想粘度；三是建成社區(qū)信息樞紐，提供生活資訊。

第4條：縣級融媒體中心是新型主流媒體、是要守住主流陣地的主力軍。要堅持先進、實用、節(jié)約、統(tǒng)籌的建設(shè)原則。要防范建設(shè)過程中的平臺建設(shè)滯后、工程進度緩慢、體制機制僵化的風險。要早出成果、早見成效。

第5條：推進機構(gòu)改革、實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。將縣級報道組、新聞中心、政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所辦政務(wù)網(wǎng)站、微信微博、客戶端、報紙、出版物、廣播電視整合重組，成立縣級融媒體中心，由縣黨委宣傳部直管。

第6條：堅持社會效益優(yōu)先、采編經(jīng)營兩分開。設(shè)立采編中心實現(xiàn)“一次采集、多種生成、全媒傳播”；設(shè)立運營中心，探索造血機能，開展群眾文化、體育、科普、公益活動，舉辦商務(wù)、會展、節(jié)慶活動。

第7條：堅持建管并舉、依法運行、持證上崗。申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可、廣播電視播出機構(gòu)許可、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)許可；申領(lǐng)播音員主持人證，新聞記者證。

第8條：構(gòu)建全媒傳播格局、打造全媒傳播矩陣。以客戶端為核心，打造包含客戶端、報紙、內(nèi)部資料性出版物、廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、新聞網(wǎng)站、微信、微博、抖音、手機報、手機臺、電子閱報欄、戶外大屏的多種載體。實現(xiàn)飽和宣傳、分眾傳播。

第9條：統(tǒng)籌縣域資源、提供綜合服務(wù)。對接智慧社區(qū)、智慧政務(wù)、智慧城市。提供政務(wù)申報審批、注冊辦證、辦理社保、投訴受理、網(wǎng)上黨建、黨員培訓、政務(wù)公開等政務(wù)服務(wù)；提供網(wǎng)絡(luò)電商、水電燃氣繳費、百姓就醫(yī)、環(huán)境監(jiān)測、稅務(wù)辦稅、旅游購物、停車等便民服務(wù)；提供輿情監(jiān)測、民意收集、建言資政等公共決策服務(wù)。

第10條：堅持移動優(yōu)先、一縣一端。重點建設(shè)客戶端、構(gòu)建移動傳播矩陣、創(chuàng)新移動新聞產(chǎn)品、多出融合精品。探索“標準+特色”的客戶端建設(shè)路徑、突出本縣特色。

第11條：實行“媒體+”戰(zhàn)略、媒體和公共服務(wù)融合發(fā)展。構(gòu)建“媒體+政務(wù)”，“媒體+服務(wù)”，“媒體+商務(wù)”業(yè)務(wù)模式。

第12條：重視平臺建設(shè)。創(chuàng)新信息生產(chǎn)采編發(fā)工具、提高數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)水平。升級數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、規(guī)范數(shù)據(jù)資源利用、對數(shù)字資產(chǎn)進行全生命周期管理。用好輿情監(jiān)控平臺、實時掌控傳播態(tài)勢。建設(shè)傳播效果分析平臺、提供管理決策支撐。構(gòu)建用戶分析平臺、支撐精準傳播。建好媒體監(jiān)管平臺、管住自媒體。開發(fā)報道指揮平臺，支持報道方向同向、同步、同聲、報道形式百花齊放、報道過程可管可控、報道效果可測可視。

第13條：堅持自主可控、安全第一。平臺要掌握在縣自己手中，內(nèi)容要沉淀到縣自己庫里，數(shù)據(jù)要保護在縣自己域內(nèi)。通用服務(wù)可以放在云上、核心數(shù)據(jù)務(wù)必留在本地。

第14條：堅持因地制宜、因縣施策。倡導有條件的縣自建；沒條件的縣可以抱團建。不提倡直接在中央媒體或者廣電平臺上直接開賬號、開欄目、開頻道的“租房”模式。

第15條：加大人才引進、實施專才培訓、作好人才儲備。引進內(nèi)容生產(chǎn)人員、技術(shù)開發(fā)人員、經(jīng)營管理人才；分批、分級、分層培訓全媒體記者、全能記者；完善薪酬分配制度、探索激勵手段、提升崗位待遇。

第16條：組建培訓基地、設(shè)立融媒體實驗室、探索縣級融媒體聯(lián)盟。和高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立融媒體實驗室；和產(chǎn)業(yè)共建融媒體培訓基地；和記協(xié)探索縣級融媒體聯(lián)盟。增加高校新聞師生到縣級融媒體中心實習，派駐縣級融媒體中心記者到院校新聞學校學習。

第17條：堅持正面宣傳，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。引導媒體向基層拓展、向樓宇延伸、向群眾靠近；推進數(shù)字屏進學校、進社區(qū)、進工廠。

第18條：強化互聯(lián)網(wǎng)思維，用好大數(shù)據(jù)、管好互聯(lián)網(wǎng)。

第19條：倡導大數(shù)據(jù)思維、開發(fā)智能應用。重視用戶畫像、開發(fā)推薦引擎、實現(xiàn)信息找人；運用人工智能、在新聞策劃、采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋、管理、運營中，用主流價值導向駕馭算法，提高輿論引導能力；用好大數(shù)據(jù)幫助管好縣域自媒體、讓負面輿情不出縣。

第20條：堅持一體化發(fā)展方向，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應用、平臺終端、管理手段共融互通，催化融合質(zhì)變，放大一體效能。

第21條：處理好縣級融媒體中心建設(shè)和省級報業(yè)集團、省級廣電集團、市級傳媒的關(guān)系、保持開放性、守住自主性；防范市場上兜售的各類圖紙型融媒體平臺的風險；活用商業(yè)平臺的傳播渠道，用好公家的云、建好自家的端。