廣電大勢：四月秀葽，五月鳴蜩

端陽剛過，上周頗有幾件行業(yè)大事：國網(wǎng)公司掛牌、中廣協(xié)會升格為聯(lián)合會、湖南傳出抗議地面清流項(xiàng)目事件、AVS+標(biāo)準(zhǔn)宣貫會在廈門召開。

國網(wǎng)公司三大亮點(diǎn)

5月28日，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司正式掛牌成立，中廣互聯(lián)第一時間做了深度的報(bào)道。筆者參加了當(dāng)天上午的研討會，其中有三點(diǎn)印象很深。

1、 強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持市場導(dǎo)向

中央文資辦主任王家新與國家新聞出版總局蔡赴朝局長、蔣建國書記、聶辰席副局長一起進(jìn)行了國網(wǎng)的揭牌，這或許意味著中央文資辦將是國網(wǎng)的主要管理單位之一。2012年10月，國務(wù)院發(fā)布的國函184號文中對此已有伏筆，提出中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司定位為“國有獨(dú)資文化企業(yè)”，“由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管（待中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)政策規(guī)定發(fā)布后再進(jìn)一步理順關(guān)系）。”

王家新主任在研討會上對國網(wǎng)公司提出了三點(diǎn)建議，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，二是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，三是調(diào)度各方力量形成合力。王家新強(qiáng)調(diào)，“按照三中全會要求正確促進(jìn)政府和市場關(guān)系，準(zhǔn)確把握三網(wǎng)融合發(fā)展規(guī)律，使市場在資源配置中起決定作用。凡是市場能辦的都交給市場，政府做到既不缺位也不越位。”

國網(wǎng)公司董事長趙景春從五個方面闡述了國網(wǎng)的定位，他指出，“國網(wǎng)公司是真正意義上的大型國有文化企業(yè)，不帶行政化色彩，嚴(yán)格按照符合現(xiàn)代企業(yè)要求，體現(xiàn)文化和廣電特點(diǎn)的原則，精心設(shè)計(jì)經(jīng)營管理模式和資產(chǎn)組織形式，勞動人事分配和社會保障都從企業(yè)性質(zhì)出發(fā)。”此外，要“努力成為合格的市場主體。要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)化市場觀念，市場化起步，市場化經(jīng)營，在市場經(jīng)濟(jì)洗禮中做大做強(qiáng)，成為合格的廣播電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的主體。”

從王家新主任及趙景春董事長的發(fā)言中可以看到，“市場”是一個重要的關(guān)鍵詞，這是令筆者印象最深刻的一點(diǎn)，同時可能也是國網(wǎng)公司今后能夠得以發(fā)展的最重要的一點(diǎn)。關(guān)于文化陣地與文化市場的關(guān)系，從中宣部到中央高層，已經(jīng)有了越來越明確的共識，即只有市場的成功才能真正守住陣地。

國網(wǎng)公司要想真正成為國家級全國性公司，讓“中國”字號名副其實(shí)，需要在體制機(jī)制改革和建設(shè)方面走出一條新路。

中宣部改革辦主任黃志堅(jiān)指出，中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司的組建邁出了改革發(fā)展的關(guān)鍵一步，但是如何加快公司股份制改造，如何理順有關(guān)黨政部門與公司的關(guān)系，如何建立出有序銜接的體制機(jī)制，如何真正行使符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求并體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營管理模式和資產(chǎn)管理形式，應(yīng)該還有很長的路要走。他期待中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司成為發(fā)揮骨干作用的國家級公司、期待國網(wǎng)公司在文化融合發(fā)展的新形勢下發(fā)揮作用，同時能夠成為體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田。

趙景春董事長在會上透露了國網(wǎng)的架構(gòu)定位，即作為一個“控股型公司”，面向市場的經(jīng)營業(yè)務(wù)由所控股的企業(yè)來做。筆者認(rèn)為這個結(jié)構(gòu)有利于在統(tǒng)一戰(zhàn)略共識的情況下，更靈活快速地進(jìn)行業(yè)務(wù)開發(fā)，甚至可結(jié)合中央關(guān)于混合所有制的政策進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向，這是一個非常清晰的定位。但國網(wǎng)公司要想真正實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向，還有很多工作要做。傳統(tǒng)的廣電企業(yè)，利潤未必是考核的第一目標(biāo)。羅小布在其《有線電視經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》一書中認(rèn)為，“有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的董事長、總經(jīng)理只是高級員工，不是資產(chǎn)的所有者，只是資產(chǎn)的代理人或被委托人。對于資產(chǎn)真正的擁有者廣電局或宣傳部而言，并不知道自己資產(chǎn)或付出的勞動是否得到回報(bào)，一旦有線電視網(wǎng)絡(luò)公司出現(xiàn)虧損，唯一的懲罰措施就是調(diào)換代理人。有線電視的特殊性在于出于政治或其他需要，資產(chǎn)擁有者常常要求代理人做一些在經(jīng)濟(jì)上明明虧損的事情或業(yè)務(wù)，導(dǎo)致對代理人不僅沒有經(jīng)濟(jì)上的激勵，也無法客觀對其業(yè)績進(jìn)行衡量。一切只能依托代理人的良心和良知。”

或許，需要將宣傳/公益與市場進(jìn)行明確的、量化的界定，明確哪些宣傳/公益的任務(wù)是必須無償承擔(dān)的，哪些是由政府購買服務(wù)的，哪些是完全由市場決定的。同時，對于公益與市場目標(biāo)，分別提供不同的資源，制定不同的KPI指標(biāo)。

2、 以全國一網(wǎng)為目標(biāo)

筆者曾在今年1月對即將掛牌的國網(wǎng)公司提了幾點(diǎn)建議，其中一條希望“國網(wǎng)應(yīng)以整合全國資產(chǎn)為目標(biāo)，而不僅僅是互聯(lián)互通”。全程全網(wǎng)、統(tǒng)一運(yùn)營，這個目標(biāo)確實(shí)很難實(shí)現(xiàn)，尤其是在各地?cái)?shù)字化、雙向化走到了一定程度的今天，同時各地省網(wǎng)紛紛上市，在這樣的局面下，全國一張網(wǎng)的理想甚至有很多理想主義的色彩。

然而，這次國網(wǎng)的掛牌，趙景春董事長在研討會上明確提出，“以全國一網(wǎng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的全程全網(wǎng)，是廣播電視網(wǎng)絡(luò)浴火新生的必然要求。要著力推動有線電視網(wǎng)絡(luò)由分散到融合，要使有線電視網(wǎng)絡(luò)在全國一網(wǎng)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一運(yùn)營，統(tǒng)一管理。”

這足夠令業(yè)界振奮，不管難度有多大，起碼上來敢于把這桿旗子先挑起來。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)整合，鑒于國網(wǎng)公司初期僅有45億元的注冊資金，估計(jì)將主要采取吸收合并的方式，資產(chǎn)入股；同時，上市公司會面臨更多的復(fù)雜問題，估計(jì)會先從非上市的、對整合有積極性的省份啟動。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)整合的時機(jī)，估計(jì)國網(wǎng)要先從業(yè)務(wù)起步，有了一定的起色，令業(yè)界有了更多的信心之后，再啟動整合的事情。

趙景春在談到國網(wǎng)公司起步開局工作思路的時表示，“長期項(xiàng)目是進(jìn)行全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺建設(shè)，積極以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)支撐，構(gòu)建中國國際廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的集成播控和融合服務(wù)的云數(shù)據(jù)平臺。近期項(xiàng)目是以市場需求為導(dǎo)向，借鑒社交類應(yīng)用，面向終端盡快篩選幾個短平快起步項(xiàng)目，采取扁平化管理、課題組的形式，迅速謀劃實(shí)施，贏得發(fā)展的主動權(quán)。”

3、 結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維

國網(wǎng)公司掛牌研討會的主題為“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國背景下廣播電視網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展”，國網(wǎng)的發(fā)展，要納入建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略布局及其重大項(xiàng)目規(guī)劃，廣播電視網(wǎng)絡(luò)要成為國家信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，在國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，這是國網(wǎng)公司在高大上層面的使命。

口號和目標(biāo)的落實(shí)，需要接地氣的實(shí)踐和創(chuàng)新。在這方面，這次研討會中很欣喜地聽到一些關(guān)于創(chuàng)新及互聯(lián)網(wǎng)思維的觀點(diǎn)。

黃志堅(jiān)認(rèn)為，當(dāng)前文化發(fā)展的一個重要特點(diǎn)是融合。因此，國網(wǎng)公司在發(fā)展戰(zhàn)略方面要突出融合，包括文化和經(jīng)濟(jì)、社會的融合、文化與科技融合、文化與傳統(tǒng)媒體、新興媒體的融合，文化企業(yè)和其他企業(yè)的融合等。

趙景春提出，國網(wǎng)在行動上，要推進(jìn)“一個創(chuàng)新”，即全國有線電視網(wǎng)絡(luò)由整合變?yōu)橐杂脩粜枨鬄閯恿?，市場需求為方法的融合，凝聚起整個行業(yè)抱團(tuán)競爭的共識。在融合帶來的增量上引爆業(yè)務(wù)創(chuàng)新，孕育殺手級應(yīng)用。

趙景春提出，“既要有廣播電視確保導(dǎo)向和安全播出意識，又要有互聯(lián)網(wǎng)思維，把廣播電視網(wǎng)絡(luò)意識與互聯(lián)網(wǎng)思維有機(jī)地結(jié)合，謀劃和推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。”

一周要聞

上周，除了國網(wǎng)之外，還有幾條重要的新聞。

1、中廣協(xié)會升格聯(lián)合會

5月29日，中國廣播電視協(xié)會更名改制為中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會，并在京召開了聯(lián)合會的第一次會員代表大會。聯(lián)合會會長張海濤指出，成立聯(lián)合會是貫徹落實(shí)中央精神、推進(jìn)社會組織改革的重要舉措，是總局黨組加強(qiáng)廣播影視社會組織管理改革的重要舉措，是促進(jìn)我國廣播影視行業(yè)健康發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)廣播影視社會組織治理體系現(xiàn)代化的必然要求。

中廣互聯(lián)了解到，聯(lián)合會將吸收之前中廣協(xié)會之外的一級協(xié)會加入聯(lián)合會，此外，經(jīng)聯(lián)合會及總局批準(zhǔn)后，原來中廣協(xié)會下屬的部分委員會將向民政部申請升格為一級協(xié)會。

“小政府、大社會”，是中央近年來改革的重要思路，其中重要的一點(diǎn)就是更大地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，逐步取消政府部門的一些行政許可事項(xiàng)，以便提高效率，推動市場成為資源配置的決定性作用。

中廣協(xié)會升格為聯(lián)合會，希望能夠是行業(yè)協(xié)會發(fā)揮更多的作用。原來中廣協(xié)會有線委也將申報(bào)成為一級協(xié)會，應(yīng)該對有線行業(yè)也是一個利好消息。

2、AVS+應(yīng)用實(shí)施指南宣貫會召開

5月28日，國網(wǎng)掛牌當(dāng)天，在廈門召開了“AVS+技術(shù)應(yīng)用實(shí)施指南”宣貫會。

2014年3月18日，國家新聞出版廣電總局與工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《廣播電視先進(jìn)視頻編解碼（AVS+）技術(shù)應(yīng)用實(shí)施指南》（新廣電【2014】075號）,《指南》按照“快速推進(jìn)、平穩(wěn)過渡、增量優(yōu)先、兼顧存量”的原則，明確了分類、分步驟推進(jìn)AVS+在衛(wèi)星、有線、地面數(shù)字電視及互聯(lián)網(wǎng)電視和IPTV等領(lǐng)域應(yīng)用的時間表。從2014年7月1日起，AVS+將在全國廣電高清領(lǐng)域全面鋪開。

據(jù)丁文華院士在會上介紹，2014年的1月1日起，中央電視臺6個頻道播出了采用AVS+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高清節(jié)目。2014年6月30日，計(jì)劃開播CCTV-11/13/15，3個同播高清頻道，以AVS+方式上星播出。

AVS+的應(yīng)用實(shí)施，預(yù)計(jì)將從央視開始，逐步推廣到各地的高清頻道。站在國家的高度，作為自主知識產(chǎn)權(quán)的信源編碼標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、播出機(jī)構(gòu)、運(yùn)營商確實(shí)應(yīng)該進(jìn)行支持。同時，業(yè)界也希望AVS能夠跟上全球科技發(fā)展及應(yīng)用需求的步伐，跟上4K的發(fā)展節(jié)奏，這樣才能實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的共贏。

3、湖南地面清流項(xiàng)目遭抗議

在大家熱議國網(wǎng)之際，來自湖南的一條新聞也各位惹眼。

　2014年4月25日，湖南省內(nèi)44家地方數(shù)字電視運(yùn)營單位聯(lián)合向湖南省委省政府遞交了請?jiān)笗结槍κV播電視臺建設(shè)的清流項(xiàng)目提出了抗議。

據(jù)說，進(jìn)行請?jiān)?、抗議的主要是一些“小片網(wǎng)”等公司，湖南有線并未在其中；另有消息稱省廣播電視臺日前已將清流項(xiàng)目的頻道數(shù)量減少到9套，具體情況還有待核實(shí)。

不管怎樣，估計(jì)湖南有線以及全國各地有線都樂于見到這一局面，以吃辣椒著稱的湖南人再次用其火爆的方式表達(dá)了對于行業(yè)利益亂局的不滿。

這一事件，站在有線網(wǎng)絡(luò)的角度，站在電視臺的角度，各有各的理。有線網(wǎng)不希望自己的業(yè)務(wù)被沖擊，電視臺希望加強(qiáng)覆蓋，可能還希望“把觀眾變成用戶”，今后逐步發(fā)展自己的無線收費(fèi)用戶，很多地市在有線網(wǎng)被省網(wǎng)收走之后都有類似想法和舉措。

不僅是地面數(shù)字電視，直播衛(wèi)星、戶戶通項(xiàng)目，也都有類似的問題。這個問題的核心，一是有線網(wǎng)絡(luò)與電視臺之間的利益沖突問題，二是有線、地面、衛(wèi)星三個渠道的協(xié)同發(fā)展問題。

網(wǎng)臺分離之后，臺和網(wǎng)的利益開始分化，三網(wǎng)融合加劇了這個分化的進(jìn)程。這個矛盾，如果不進(jìn)行解決，今后可能會愈演愈烈。解決的路徑，是一個復(fù)雜的課題，非一兩句話可以說清，但筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，一是徹底對公益和商業(yè)服務(wù)進(jìn)行界定，公益的免費(fèi)，商業(yè)的收費(fèi)；二、大力推進(jìn)電視臺和有線網(wǎng)的融合創(chuàng)新，尤其是基于直播的互動內(nèi)容開發(fā)，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用試點(diǎn)到模式探索方面加強(qiáng)全行業(yè)的研究。

上周恰逢農(nóng)歷四五月更迭，四月秀葽，五月鳴蜩，廣電行業(yè)大勢正如《詩經(jīng)》所言，萬物生長，知了也開始聒噪。國網(wǎng)公司終于掛牌、中廣協(xié)會升格，行業(yè)的天氣由春入夏，進(jìn)入快速生長的節(jié)奏；而湖南清流項(xiàng)目之爭，是春夏之交所反映出的問題之一而已；AVS+的實(shí)施，對于行業(yè)發(fā)展影響作用如何，可能還需要觀察一段時間，但無論如何，這些都構(gòu)成了整個廣電發(fā)展大勢的生態(tài)環(huán)境。