建立應(yīng)急廣播體系應(yīng)考慮的關(guān)鍵問(wèn)題

2008年5月12日發(fā)生在四川汶川的地震至今令人記憶猶新，那是中國(guó)人心中永遠(yuǎn)的傷痛。據(jù)報(bào)道，地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到8450億以上，死亡和失蹤人數(shù)超8.7萬(wàn)。假如地震發(fā)生前一分鐘或者幾十秒哪怕十幾秒，地震區(qū)域的老百姓能夠接收到災(zāi)情預(yù)告，或者假如像2011年3月11日發(fā)生在東日本的大地震那樣，在地震發(fā)生后12秒，全國(guó)數(shù)百萬(wàn)老百姓得到地震警告和通知，那么我們可以避免多少二次傷害、挽救多少人寶貴的生命？

應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題--公共應(yīng)急廣播技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成立

這是非常困難的事情，一取決于災(zāi)害預(yù)報(bào)能力和機(jī)制，二取決于將信息傳送出去的體系是否具備和成熟。前者是人類(lèi)長(zhǎng)期面臨的難題，科學(xué)家一直致力于這方面的研究；后者也不是件容易的事情，需要整個(gè)國(guó)家和政府建立一整套的國(guó)家和城市應(yīng)急體系。

在這個(gè)應(yīng)急體系中，廣播是非常重要的一環(huán)。通信系統(tǒng)和電力系統(tǒng)被災(zāi)害毀壞的可能性非常大，而無(wú)線廣播的抗災(zāi)害能力卻要強(qiáng)得多，遺憾的是，目前我們國(guó)家尚沒(méi)有這樣一個(gè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，同時(shí)值得欣慰的是，在經(jīng)歷了包括汶川、雅安、廬山、玉樹(shù)等一系列地震災(zāi)害和雨雪災(zāi)害事件后，國(guó)家已經(jīng)將建立應(yīng)急系統(tǒng)當(dāng)作大事來(lái)抓，國(guó)家新聞出版廣電總局也在研究制定應(yīng)急廣播體系，將四川省作為試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展相應(yīng)的工作。

四川電視節(jié)期間，筆者見(jiàn)到北京北廣科技股份有限公司的執(zhí)行總裁兼高級(jí)技術(shù)總監(jiān)葉進(jìn)先生，葉總談到他對(duì)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)關(guān)注的一些問(wèn)題。

應(yīng)急系統(tǒng)首先應(yīng)該建立在原有的廣播系統(tǒng)之上，我們國(guó)家擁有完善的電臺(tái)、電視臺(tái)、中短波廣播和村村響系統(tǒng)，這些系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和維護(hù)，體系健全，沒(méi)有必要建立全新的應(yīng)急系統(tǒng)，而是應(yīng)該在此基礎(chǔ)上加入必要的技術(shù)環(huán)節(jié)，完成在災(zāi)害發(fā)生前后的告知任務(wù)。例如，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施被損壞時(shí)，立即將應(yīng)急廣播車(chē)開(kāi)至現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急車(chē)具備調(diào)頻電視廣播系統(tǒng)、廣播喇叭系統(tǒng)、簡(jiǎn)單的編播系統(tǒng)等，可以將迅速在現(xiàn)場(chǎng)錄制節(jié)目，并通過(guò)廣播系統(tǒng)傳送出去。

同時(shí)，在應(yīng)急系統(tǒng)中終端接收設(shè)備是非常重要的一環(huán)，在日本，家家戶(hù)戶(hù)的應(yīng)急箱中都有一臺(tái)收音機(jī)，手搖充電，保證能收到警報(bào)信號(hào)和重要廣播信息。葉總認(rèn)為，要充分發(fā)揮現(xiàn)在家中和老百姓個(gè)人手中的所有終端的作用，例如機(jī)頂盒、電視機(jī)、收音機(jī)，也包括通信和互聯(lián)網(wǎng)終端，即手機(jī)、iPad等。從技術(shù)的角度來(lái)說(shuō)，將廣播接收模塊作為現(xiàn)存量最大的個(gè)人終端手機(jī)的標(biāo)配，并使其能夠在通訊基站遭到毀壞，無(wú)法進(jìn)行通話時(shí)接收到廣播信息，在技術(shù)上并不是什么難點(diǎn)，這需要通信和廣播行業(yè)在建立國(guó)家應(yīng)急廣播體系中攜手合作，將挽救老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全作為第一和統(tǒng)一目標(biāo)。在應(yīng)急廣播中，已經(jīng)沒(méi)有了廣播、通信和互聯(lián)網(wǎng)的界限，有的只是國(guó)家利益，因此，三者互通互聯(lián)的通訊機(jī)制必須建立，此時(shí)，完善的應(yīng)急廣播系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也就顯得愈發(fā)重要，只有通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，才能讓全系統(tǒng)所有設(shè)備協(xié)同工作。

在四川電視節(jié)，筆者得知“公共應(yīng)急廣播技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”已經(jīng)在11月16日成立，包括科研單位、大專(zhuān)院校和企事業(yè)等在內(nèi)的28家單位加入了這個(gè)聯(lián)盟，開(kāi)始致力于建設(shè)中國(guó)的應(yīng)急廣播系統(tǒng)。